重庆自考00228环境与资源保护法复习资料（第九章）

 第九章   自然资源保护的基本法律制度
    1、自然资源权属制度是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。它是自然资源保护管理中最基本的法律制度。
    2、自然资源所有权按自然资源权属的主体来分，可分为自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权。自然资源国家所有权的取得主要有法定取得、强制取得和天然孳息与自然添附三种方式。自然资源集体所有权的取得主要有法定取得、天然孳息和开发利用取得三种方式。自然资源个人所有权的取得方式主要是开发利用和继承，而不存在法定取得和强制取得。
    3、根据我国有关法律、法规的规定，我国自然资源使用权的取得通常有确认取得、授抒取得、转认取得、开发利用取得等四种方式。
    4、自然资源规划是根据一个国家或地区自然资源本身的特点以及国民经济发展的要求，在一定规划期内对管辖区域内各类自然资源的开发、利用、保护、恢复和管理所作的总本安排。
    5、自然资源调查，是指由法定机构对一个国家或地区的自然资源的分布、数量、质量和开发利用条件等进行全面的野外考察、室内资料分析与必要的座谈访问等项工作的总称。
    6、自然资源档案制度则是法律对自然资源档案的种类、级别、适用对象、内容、范围、资料更新时间、查阅和借阅方法、保管技术和设施与设备、保管机构及其管理要求等所作的领土完整。它是自然资源档案的法律化。
    7、自然资源许可制度，又称自然资源许可证制度。是指在从事开发利用自然资源的活动之间，必须向有关管理机关提出申请，经审查批准，发给许可证后，方可进行该活动的一整套管理措施。自然资源许可证从其性质看可分为三大类。一是资源开发许可证，二是资源利用许可证，三是资源进出口许可证。
    8、自然资源有偿使用制度，是指国家采取强制手段使开发利用自然资源的单位或个人支付一定费用的一整套管理措施。主要有两种形式，一是收税，一是收费。市场经济比较发达的国家通常是采取收税的形式，发展中国家和经济转型国家一般是采取收费的形式。但大多数国家则是既收税，又收费。